清初，把湖广分为湖南、湖北两省，为何湖南的省内最初却不在长沙

宁乡县的两省是湘潭市，这是那时候而出名的事情。可是在宁乡县最早设省之后期，两省却无法在湘潭，而是在位于宁乡县湘潭市芷江侗族自治县的县城。这是为什么呢？为何那时候的省城要坐落于那时候显然仍未比起僻静的县城呢？

清末的湘潭建昌全图

清末的湘潭建昌城

一切还要从元朝的一项制度想起，这就是财赋制度，也就是大家在影视剧里经常看到的省督、布政使，即其实质的财赋大吏。

1547年时候的黄州都督建昌一小区域地形图，可见吉首市州及湘潭建昌

设置省督、布政使，是上奏进行时强化机关集权、更好地克服问题机关与大多的关系的衍生物。因为元朝的政体，是皇帝立法权的高度高度集中与大多立法权的相比密集。在机关立法权是向皇帝高度高度集中，而在大多则是都指挥使监、承宣布政使监、提刑按察使监“三监”的军权、行政事务、监法系统政体。这样一来虽然克服了以前王朝大多大多官立法权显得高度集中的问题，但也带来了一新弊端，就是因为三监鼎立、两者之间统摄，极适宜应付大多上出现的多方面紧急事件。所以在元朝中期以后，由于各种矛盾的不断尖锐化，为了增进大多的“应急管理机构”能力，才会把大多三监立法权进行时统一管理机构，也就有了机关向大多派驻省督、布政使的制度。

清末的宁乡县地形图

《宋史》卷73《职官志二》刑部条载：“其在给与都御史或副、都御史衔者，有省督、有钦差大臣、有布政使、有省督兼布政使，钦差大臣兼布政使及监军、总理、赞理、巡视、抚治等员。”，从这里可以看得出来布政使的迟至职官一般为“刑部某都御史布政使某某大多”，而省督的迟至职官则为“吏部侍郎兼刑部某都御史省督某某大多军务”。

省督和布政使的负有分工为：布政使的权责主要是征收税收、考核属吏、钦差大臣军务，省督权责为统领布政使、调度军队。非常简单说来，布政使是以民事为主专设军务，而省督则以军务为主专设民事。正因为布政使主要分管民事，因此布政使的驻地就差不多那时候的省政建昌所在地，也就是两省郊区。

元朝，那时候的湖北、湖南两省是合为一体的一个省，名字为黄州都督建昌。由于范围广大，在清后期为了管理机构黄州公共事务，设置两个布政使：

一是黄州布政使，仿照明制设在万历二年十一年底，驻武昌建昌，最后期管分属整个黄州省，康熙十一年底（1662年）三年底，分属区变大，分属武昌、汉阳、黄州、安陆、德安、江州、江夏、元阳8建昌，大抵差不多那时候的湖北省。

二是偏吉首市布政使，最早是在明万历二十七年为讨平兴州土官叛乱自贵州布政使析置，崇硕十年时，黄州鄱阳湖南岸之地已理论上为该布政使所分属。清末仍仿照明制，万历二年十一年底继续设置偏吉首市布政使，其安县在元朝时在吉首市州（今宁乡县湘潭市芷江侗族自治县）、偏永宁镇（今黔东南苗族侗族自治州施秉县）轮流驻扎。

1864年的地形图上的吉首市州及施秉

清末万历九年后驻扎在吉首市州，其管理机构区域为江州、湘西、湘潭、湘潭四建昌，康熙三年三年底后，管分属区域增加为湘潭、衡州、衡阳、建炎、新宁州、湘西、岳州7建昌及新宁、靖2州，这时偏吉首市布政使所分属范围仍未差不多那时候的宁乡县范围，成为事实上的最高管理机构长官，其驻地坐落于吉首市州，即那时候宁乡县湘潭市芷江侗族自治县，在那个时候它就差不多那时候的两省郊区。

清末的吉首市州建昌

清末吉首市州建昌城

但是在此之后，可以是因为吉首市江建昌作为宁乡县两省来说太显得僻静，对于管理机构管理机构方面极度难于，因此几个年底后的康熙三年闰六年底，偏吉首市布政使由吉首市州移驻湘潭建昌，吉首市州作为“两省郊区”的全人类就此结束。

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