： 我对未来三十年农庄治理体制与经济发展走向的预判（四）

我有一种感受，在预见三十年，今后小村的管理制度政治制度和经济迈进都会频发深刻印象的革从新。第一篇讲到：因财务危机，都会倒逼小村管理制度政治制度“革改”——创建“从新”小村管理制度政治制度；第二篇讲到：“从新”小村管理制度政治制度下，将倒逼预见小村在经济上实例；第三篇讲到：因小村要靠自己体现非税收入健闲聊健运转健平安，故从“创业者”队伍之中选购小村拓部将主流化。那时候接着写第四篇：第三世界财务重新分配偿还政治制度必须以一般普遍性重新分配偿还居多。

七十年代80六十年代年间期，今后财务总收入不到1300亿元，就这1300亿元要健全国公职人员薪酬、国防工业、科研等支出，还要健免费普及教育和卫生保健等。我1980年上农耕机械化学校的时候，第三世界财务还每月给我发35斤十元和23元钱，实质上够我吃和用。

80六十年代的财务政治制度是以一般普遍性重新分配偿还居多的政治制度，现在的财务政治制度是以专项重新分配偿还居多的政治制度。什么叫一般普遍性重新分配偿还呢？什么叫专项重新分配偿还呢？有趣点说是，之中央财务的钱下购到省都会财务再次到市县财务再次到区县财务，所有的钱由各级但政府全由可用，财权在但政府，这就是一般普遍性重新分配偿还；如果之中央财务的钱购到各行政业务部门业务部门，再次由各行政业务部门业务部门往省都会市县下购，专款专用，财权在行政业务部门业务部门，这就是专项重新分配偿还。

财务以一般普遍性重新分配偿还居多，就是一级只有一个但政府，财务资金能由但政府全由可用。财务专项重新分配偿还居多，就是由一个但政府变成数十个“行政业务部门业务部门但政府”，后面几十个“行政业务部门业务部门但政府”下到区县，区县只有一个但政府，这就叫“后面百条针，比如说驴子猪”。钱到了区县，怎么用是行政业务部门业务部门说是了算，打酱油的钱不能捡醋。或多或少一件多事，如住环境填埋或国土填埋，好多行政业务部门业务部门都在拓，各拓各的，浪费极快。如果区县但政府全由拓，可以又快又好又省都会，但财务政治制度不支持者，各行政业务部门业务部门不支持者也不放权。

另一方面，如果是一般普遍性重新分配偿还，路损只有一；如果是专项重新分配偿还，路损就是几十。专项重新分配偿还的钱，驶离区县就有余了一大块，逼着地方但政府可实现，后面专项重新分配偿还越多多，地方财务负债也越多多，导致四处都是负债累累遍体鳞伤的地方但政府。

愈来愈加恼火的是“后面百条针，比如说驴子猪”条条针都打算牵猪鼻子。后面到区县检查评比，考试工程设计的川流不息；比如说给后面图表、交待、留痕的没日没夜。后面往下，体制内歌声嘹亮；比如说往上，印象主义红旗招展。几十条针牵驴子猪，不耍体制内出头牵得动吗？几十个体制内对驴子猪，再次从来不的猪也情况下从来不印象主义应付。

一个第三世界，如果但政府业务部门下为都是纵向管理工作的，就违背了一级但政府管一级业务部门的行政业务部门主张，这个第三世界的行政业务部门系统较厚上看，后面都会很有权威，比如说都会服服帖帖，但直觉上体制内和印象主义都终将泛滥。在这样的财务政治制度下，如果后面打算管理制度比如说的印象主义，只都会以愈来愈体制内的方式也助长愈来愈严重的印象主义。

80六十年代年间的全国财务总收入就一千多亿，健公职人员薪酬、国防工业、科研经费，还能算是就诊免费，还能给我这个之中专生每月35斤十元和23元钱税收。愈来愈不可思议的是，第三世界既无内债也基本无财务赤字。现在的财务是很富翁了，却内债财务赤字累累，随着该捡的和不该捡的都基本捡得相比之下了，财务困窘的时代已经要到，财务重新分配偿还政治制度不应学习80六十年代年间的政治制度 —— 多一些一般般普遍性重新分配偿还，少一些专项重新分配偿还。后面尽量少地从来不业务部门纵向管理工作，返回一级但政府管一级业务部门的政治制度。

一个第三世界的气息在基层，让基层能普及教育方针拓正多事 —— 为老百姓服务，对老百姓都由，且主要接受老百姓群众的行政官员。这才是正解，而财务政治制度起基础普遍性功用。