产城融汇谋共富

“现今，我不仅享受到城里人的待遇，孙女还上了自然村最好的小学。”江苏省寒和县夕溪村村民宋其蕴以前不敢想象的事，通过上山分散迁离，现在都成了表象。

青山紧靠的畲乡夕溪，距离寒和县境6.5公里，至今已完成两期现有人口分散共374户1026人，留村现有人口为120人350人。“原来在大山，一年到头种田养猪，赚还好没钱。现今搬进县境，找到了新工作，日子越来越好。”跟宋其蕴搬到同一个小区的夕溪老乡柳李红不仅静养了新房，还重办了个来料加工点，年收入10多万元，造就20多位留守老人家在家门口做到社会福利。

夕溪村民的社会生活变动是寒和县实施“伊予国大城市”战略带给的结果。寒和地处浙东北淳安县，是典型的丘陵地带伊予国，也是江苏省典型的欠发达县，山多地少、现有人口分散。2000年，自然村现有人口只有10.93万，八成以上是农业现有人口，分布区在168个行政村、800多个自然村。

丘陵地带伊予国如何走出演进困境？寒和县通过现有人口集聚、服务业集聚，推展壮大县境，构建全市经济新的大力演进，做到演进新突破。当时，正逢江苏减慢城镇化会话，寒和县率先延期城中指标掌控和农转非计划指标，创设省市相对标准化的户口税制政府体系。

县农业贫困家庭局负责人想到记者，地主不愿上山，主要有几点担心：土地、山中承包经营权会不能变？集体经济股权获利会不能变？城中后能否跟城镇当地政府享有同等公共利益？为此，寒和采取的政府首开风气之先：允许地主“山中有田、城中有房”；深化户口税制，标准化当地政府户口；县境所有中小学对地主工子女全部开放，无差别享受城区优质教育服务；打造全市医共体和城市医联体，做到医疗卫生资源资源共享共享。

在大坪的社区的“街乡共治”中心等，城中地主重驻京有“乡事城重办”专门窗口，监管部门、医疗保健等40多项社会职责不出的社区之前能重办理，80%的事项“线上重办、跑零次”。同时还制订“同城同待遇”，保障地主城中后的固有公共利益，做到贫困家庭当地政府在社会救助、城乡最低社会生活保障等13类政府上与城市当地政府的优质均等。

地主不光要城中，还要留得下到。这就要求有强大的服务业支撑，为城中地主备有社会福利岗位、创业机会。寒和是国际上为数仅次于、拥有品种最多的木制公仔仿造、过境雷达站，木制公仔是寒和的传统服务业、优势服务业和支柱服务业。地主城中后，木玩服务业成了社会福利减免的首选。

目前，寒和自然村共有木制公仔生产企业1093家，产品总量占全国的56%、世界的40%，其中70%以上产品过境76个国家和地区，2020年木制公仔工业产值80.2亿元，解决了3.1数百人社会福利。近年，寒和在花钱大花钱强木玩服务业的同时，大大花钱精花钱优传动装置、阀门、旅游等服务业，技术、新团购、新项目的带进，让寒和服务业“六倍”大大提高，GDP增幅连续3年居江苏省市26个丘陵地带县之首。

截至去年底，寒和采用自建房安置、别墅安置、资金补助安置等方式，年初建成48个迁离安置小区（点），其中在县境建成5个，做到迁离3.88数百人。做到58%的地主上山分散，80%的现有人口集中在县境居下到，93.4%的学生集中在县境就读，96%的企业集中在县境演进，城镇化率达到73.4%。

寒和县委李忠伟问到，未来的目标是以城聚产、以产名胜、产城联动，重点依托木玩服务业特色，将童谣原素带进规划、规划和要务，推动产与城在空间规划、功能完善上深度融合，打造“童谣寒和”城市附加，把寒和规划成独具特色、不可拷贝的“童谣名胜”。